伊春市人民代表大會常務委員會2023年工作要點

 

（2023年2月9日伊春市第十五屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過）

 

2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。市人大常委會將在市委堅強領導下，以黨的二十大精神為指引，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想及中央、省委、市委人大工作會議精神，緊扣市委中心工作，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責，加強和改進新時代人大工作，發展全過程人民民主，建設讓黨放心、讓人民群眾滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關，為全面建設社會主義現代化新伊春貢獻人大智慧和力量。

一、全面學習貫徹落實黨的二十大精神，確保人大工作正確政治方向

1.深入學習黨的二十大精神。按照中央、省委、市委部署要求，把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，開展好主題教育，深入系統地學習黨的二十大精神。常委會組成人員、人大代表、常委會機關干部，要按照“五個牢牢把握”要求，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，用黨的二十大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實把學習成果轉化為推進人大工作的實際成效。

2.堅持黨對人大工作的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領和指導人大工作，把黨的全面領導貫穿于人大工作各方面全過程，緊扣市第十三次黨代會提出的目標任務和市委十三屆歷次全會要求，謀劃生成有針對性的履職項目，確保各項工作都在黨的領導下依法有序開展。認真執行請示報告制度，人大工作中的重大問題、重要事項、重要情況，及時向市委請示報告。

3.著力抓好各項工作落實。鞏固提升抓落實的能力和水平。進一步強化“四個體系”保障機制，圍繞中央、省委、市委各項決策部署及上級有關要求，認真分解落實重點任務，制定任務清單，不折不扣推動工作落實；堅持主動扛責，結合人大工作，認真落實好市委臨時交辦的工作任務，為伊春發展穩定作出更大貢獻。

二、堅持“小切口”、突出地域特色推進地方立法，以高質量立法服務高質量發展

4.加強對立法工作的統籌安排和組織協調。堅持黨對立法工作的集中統一領導。完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。加強對立法工作的統籌安排和組織協調，組織實施《伊春市第十五屆人大常委會2023年度立法計劃》，公開征集、編制完成《伊春市第十五屆人大常委會2024年度立法計劃（草案）》。

5.推進重點領域立法。頒布實行《伊春市城市亮化管理條例》，為規范城市亮化建設管理提供有效法制保障；制定《伊春市林蛙保護條例》，促進林蛙養殖業科學化、規范化、產業化；制定《伊春市生活垃圾分類管理條例》，促進市民生活垃圾減量化、資源化、無害化。

6.做好預備項目《伊春市廢棄食用菌包污染環境防治條例》（修改）和調研項目《伊春市養犬管理條例》的前期工作。

三、依法履職盡責，在強化人大監督實效上展現新作為

7.著力推動經濟高質量發展。聽取和審議市政府關于2023年國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況及下半年安排意見、2022年度市本級預算執行和其他財政收支的審計工作、2022年市本級財政決算和2023年上半年預算執行情況的報告；聽取和審議市政府關于2022年度市本級預算執行和其他財政收支審計查出突出問題整改情況的報告；聽取和審議市政府關于2022年度全市企業國有資產（不含金融企業）管理、民營經濟發展、優化營商環境、政府法定債務管理情況的報告；對全市中小企業融資、5G網絡建設工作、康養旅游產業發展、自駕游（房車）營地發展情況開展調研，檢查《中華人民共和國鄉村振興促進法》貫徹實施情況，推動伊春經濟平穩健康發展。

8.推進生態文明建設。聽取和審議市政府關于2022年全市環境狀況和環境保護目標完成情況、生活垃圾分類管理工作情況的報告，對全市貫徹實施《中華人民共和國濕地保護法》《伊春市餐廚廢棄物管理條例》情況及落實侵蝕溝水土流失綜合治理情況開展調研，推動我市綠色低碳發展。

9.加強對司法工作的監督。分別聽取和審議市法院、市檢察院服務保障法治化營商環境工作情況的報告，檢查《黑龍江省公安機關警務輔助人員條例》實施情況，促進司法公信力提高。

10.保障和改善民生福祉。聽取和審議市政府關于全市慈善工作、學前教育工作、興邊富民行動工作、殘疾人權益保障工作情況的報告，對全市公共文化服務、優化生育政策促進人口長期均衡發展情況及《中華人民共和國英雄烈士保護法》實施情況開展調研，回應人民群眾的關注關切。

11.推動遵守憲法和備案審查工作。加強對憲法法律實施情況的監督檢查，對全市“八五”普法工作情況進行調研，開展“國家憲法日”等宣傳教育活動，增強憲法意識，弘揚憲法精神。聽取和審議規范性文件備案審查工作情況報告，把握“科學完備、統一權威”的原則，加強審查全覆蓋，增強審查工作實效，維護國家法制統一。

四、圍繞經濟社會發展重心，依法做好重大事項決定和選舉任免工作

12.依法做好有關決議決定。深入貫徹落實省委、市委各項決策部署，圍繞伊春經濟社會發展中帶有全局性、根本性、長遠性的問題，正確行使決定權。依法批準國民經濟計劃、財政預決算報告，調整財政預算等，并作出決議決定。

13.依法做好選舉任免工作。堅持黨管干部與人大依法選舉、任免相統一，保證省委和市委人事安排通過法定程序順利實現。規范落實向憲法宣誓制度，組織新任命國家機關工作人員向憲法宣誓。

五、充分發揮代表主體作用，推動發展全過程人民民主

14.拓展代表對常委會工作的參與度。繼續組織市人大代表列席常委會會議，讓更多代表參與立法、“三查（察）”活動，指導各縣（市）區人大常委會組織開展市級代表調研活動；組織市人大代表開展人民代表大會前的視察活動；擴大代表對常委會工作的參與，拓寬代表知情知政渠道，健全吸納民意、匯聚民智的工作機制。

15.統籌推進聯系代表工作。準確把握代表機關的職責定位，完善“代表之家”陣地建設，統籌安排各級人大代表進家進站參加活動;做好常委會組成人員聯系代表、代表聯系群眾、代表聯系選民工作，廣泛聽取和充分反映人民群眾的意見和訴求；按照省人大常委會統一部署，聚焦中央、省委、市委重大決策部署和人民群眾所思所盼所愿，精心組織我市的全國及省人大代表開展專題調研活動。

16.做好代表議案建議辦理工作。認真梳理及時交辦代表建議，改進代表建議督辦工作，加強與提出議案建議代表的溝通聯系，推動承辦單位把加強同人大代表聯系溝通貫穿代表建議辦理全過程；增強代表建議、批評和意見的辦理實效，力求達到“既要重結果、也要重過程”“內容高質量、辦理高質量”的良好效果。

17.加強代表履職管理和服務保障工作。用好代表履職網絡平臺，提升代表履職實效，激發代表履職活力。強化代表培訓，提高代表依法履職能力。完善代表履職檔案，加強對縣鄉新設鎮人大選舉和人大街道工委工作的指導，增強代表工作整體實效。

六、加強人大制度理論研究和輿論宣傳，積極營造良好社會氛圍

18.深化人大制度理論研究。圍繞學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習近平總書記對地方人大及其常委會工作的重要指示，以及黨的二十大賦予人大工作新使命新課題，結合貫徹落實中央、省委、市委人大工作會議精神，緊緊圍繞市人大及其常委會的重點工作任務，加強對人大工作創新發展實踐研究，開展前瞻性建設性課題研究，充分發揮理論研究對人大工作的引領和推動作用，堅定國家根本政治制度自信。

19.加強人大新聞宣傳工作。落實意識形態工作責任制，堅持正確政治方向和輿論導向，堅決守好人大意識形態主陣地。充分用好省市新聞媒體及“伊春人大”微信公眾號、伊春市人大常委會網站，及時宣傳報道學習黨的二十大精神和立法、監督、代表等工作的進展和成效，講好鮮活的人大故事、代表故事，推動中國特色社會主義民主、人民代表大會制度更加深入人心。

七、聚焦“四個機關”定位要求，不斷強化常委會機關自身建設

20.加強思想政治建設。堅持以政治建設為統領，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話重要指示精神。堅持和完善黨組理論學習中心組學習、常委會會前學法、各黨支部集體學習、黨員干部個人自學等制度，持續抓好機關政治理論學習。深化學習型機關建設，繼續舉辦“業務大講堂”“書記講堂”“青年學堂”，提升干部運用法治思維指導實踐、推動工作、解決問題的本領。

21.加強能力作風建設。貫徹落實中央八項規定、省委九項規定、市委市政府十項規定，馳而不息糾正“四風”。鞏固提升“能力作風建設年”活動成果，全面落實能力作風建設部署要求。全面落實“五細”要求，打造“文經我手無差錯、事交我辦請放心”的人大工作好品牌，不斷提升工作能力和水平。

22.加強常委會機關建設。嚴格落實全面從嚴治黨政治責任，全面推進黨的政治建設，不斷增強常委會機關各級黨組織的凝聚力和戰斗力，建設風清氣正政治生態。堅持黨管干部原則，加強黨員干部培養鍛煉和人力資源配置，努力打造一支政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的高素質、專業化新時代人大工作鐵軍隊伍。支持市紀委監委派駐市人大常委會機關紀檢監察組開展監督執紀問責工作。

23.密切與各級人大聯系。加強對上工作聯系溝通和對下工作指導交流，強化上下聯動，協同開展工作，在貫徹落實黨中央、省委、市委決策部署、全面提升人大工作質量和水平等方面形成工作合力；多走出去開拓視野，學習先進經驗，加快提升新時代人大工作整體實效。